老榕：解读电子商务规划的关键词

核心提示：只有产业才有国家单列的五年发展规划。发展改革委员会首次为电子商务编制十一五发展规划，很显然，已经把电子商务提升到一个独立的产业地位，不再是互联网或者商业下面的一个隶属行业，甚至不一定只是信息产业的一部分。从基础看，电子商务已经不再只限于互联网，任何

只有产业才有国家单列的五年发展规划。发展改革委员会首次为电子商务编制十一五发展规划，很显然，已经把电子商务提升到一个独立的产业地位，不再是互联网或者商业下面的一个隶属行业，甚至不一定只是信息产业的一部分。从基础看，电子商务已经不再只限于互联网，任何通讯网络都成为它迅速扩展的空间；从产业看，电子商务也已经不再被认为是电子商业或者店子商务，而是“网络化的新型经济活动”，是“增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段”，带来“网络化生产经营与消费方式”。

还有70个淘宝是谁？

这个规划第一次以官方的权威公布了一些重要的数字。比如，2005年，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的比重近2%。保守点算，2006年这个数字增加了20%多（我估计大大不止），就是大约 1万2000亿元吧。TAOBAO公布了他们2006年的销售额是169亿元。一比较我吓一跳：根据网上查到的若干种不同“调查报告”，依据最保守的一份称，TAOBAO也占据了国内网上销售市场的6-7成。可是，也只有发改委公布的网上销售总额的1.4%！还有70个TAOBAO是谁呢？这真是个有趣的思考题。

只有60万中小企业经常电子商务

规划说，中小企业成为电子商务的积极实践者，经常性应用电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。中小企业数量大约3000万，2%是60万！这里有二个问题。第一，那些整天号称有动辄百万级企业用户、还个个都依靠网络发了财（那当然肯定是“经常”应用电子商务了）的B2B网站，是没有被国家主管部门统计到，还是有啥别的原因，总之这个数据差距太大了。第二，发改委这种机构出的正式规划上的数据，与现在满天都是的什么调查报告比，我觉得多少还是很靠谱的，依据这个数字，“深化中小企业电子商务应用”这件事情，才正开始进入有搞头的时候。从产业的角度说，一切都才是开始，而不是颠峰。

电子商务服务业正式登场

规划一共才7000多字，多次提到一个明确的词汇：电子商务服务业。

在“现状与趋势”中说，电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点。技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务规模逐渐扩大，模式不断创新。网络消费文化逐步形成，面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽，网上消费服务模式日渐丰富。电子商务服务业正成为新的经济增长点，推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。

在“发展原则与主要目标”中说，培育服务产业。以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新型服务，扩大服务领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。

在“主要目标”中说，基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。

在主要任务中，第二条就是：大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点。

2004年11月，我曾经就说，我们的事业是“电子商务服务业”，就是为企业的电子商务服务，而不是让企业为我们的电子商务服务。回头看，这个方向已经正式被确认成了一个产业，并且在国家的电子商务规划中正式登场，成为“国民经济新的增长点”。这是需要我们这个行业的人特别重视的方向性政策导向。

电子商务，怎么服务？

篇幅不长的规划甚至对这个问题也有明确的回答。规划说，技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务……鼓励通过第三方电子商务平台整合资源….等等。

电子商务，应该怎么为主流经济服务？答案是三个。1，交易服务，“紧密结合行业、区域特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。”，主要是结合行业和区域特点的交易服务；2，业务外包服务，“扶持基于网络的生产经营性业务外包服务”，“鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务业资源，提高服务水平，带动传统服务业快速发展。”3，技术外包服务，“稳步推动信息技术外包服务。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展面向政府和企事业单位的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本，促进专业化信息技术外包服务业发展。”

很有意思。有意无意之间，也许是电子商务发展规律的必然，我们最近的服务好象就摸索全了这三个方面。以e动商网为例，我们负责系统建设和应用开发、运营维护，是当然的“技术外包”。我们负责整个系统的日常运营管理和业务处理，是典型的业务外包。这个系统上当然有全面的交易服务，不止有网络交易也有移动商务，不止面向企业和消费者，也有强烈的本地化地域特点—我们所有的卖家都是本地实体企业或者个体户，覆盖到了所在省的每一个地、市、县，甚至偏远的少数民族自治州、县。

即将开业的电信“多彩商桥”，无独有偶，也完全具备上列三大服务特点。电子商务的这三大服务，确实是广阔的道路。

多次点了电信运营商的名

挺有意思，这个规划点电信运营商的名，次数很多：

鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展面向政府和企事业单位的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本，促进专业化信息技术外包服务业发展。

支持条件较好的电信运营商和软件企业，建设面向中小企业的信息服务平台，开展信息发布、采购销售和信息系统外包等服务业务，降低中小企业信息化成本，提高中小企业电子商务应用水平。

鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台。

电信运营商怎么转型这个话题，看来有了新的讨论热点：）

移动电子商务，五大工程之一

规划专门有一章，详细列举了国家将重点支持的五大“重点引导工程”，其中一个是：

鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台。广泛应用手机、个人数字助理和掌上电脑等智能移动终端，面向公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域，发展小额支付服务、便民服务和商务信息服务，探索面向不同层次消费者的新型服务模式。

嘿嘿，实在忍不住又想表扬我们的e动商网了….算了，还是这里说得详细，自己看吧。

值得注意的若干细节

这个规划虽然才7000多字，可是该细的地方很细，细节中可以看出一些有趣的提法。

谈到支付的地方很多，不过，这么一句很清楚：引导商业银行、中国银联等机构建设安全快捷、标准规范的在线支付平台。支付平台的国家队要正式上阵了？

移动支付、特别是敏感的“小额支付服务”也被提到多次。看来，这个曾经感觉有点灰色领域，也要正式获得国家支持，隆重、热烈登场了。

电子商务免税？没门。规划说，要研究制定网上交易税收征管等方面的法律法规。一点考虑“电子商务免税”的意思都没有。话说回来，美国电子商务真的免税？

提到的地方很细，没提到的地方也很有意思。这个规划不断提到“网上交易”，“在线零售”，也提到“企业对消费者”的电子商务，可就是：根本不提“消费者对消费者的电子商务”，不提C2C，真的。别管C2C多热闹，国家的规划里，一句都没提。啥意思这个？